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黨中央、國務(wù)院對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作高度重視。2018年2月,習(xí)近平總書記在十九屆三中全會上代表中央政治局作工作報告時,專門提到“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”。2018年1月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》,明確將質(zhì)量認(rèn)證作為“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和放管服改革的重要抓手”,就質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作出全面部署。在十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中,明確市場監(jiān)管總局“統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作”,“國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會職責(zé)劃入市場監(jiān)督管理總局,對外保留牌子”。認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測對于加強市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。
很多人分不清楚認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的區(qū)別,這里解釋一下,合格評定主要包括檢測、檢驗、認(rèn)證、認(rèn)可四種類型。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義:
(1)檢測(Testing)是“按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動”。
通俗地說,就是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使用儀器設(shè)備,進(jìn)行評價的活動,其評價結(jié)果為測試數(shù)據(jù)。
(2)檢驗(Inspection)是“審查產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性,或根據(jù)專業(yè)判斷確定其與通用要求的符合性的活動”;
通俗地說,就是依靠人的經(jīng)驗和知識,利用測試數(shù)據(jù)或者其他評價信息,作出是否符合相關(guān)規(guī)定的判定活動。
(3)認(rèn)證(Certification)是“與產(chǎn)品、過程、體系或人員有關(guān)的第三方證明”;
通俗地說,就是指由具備第三方性質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。
(4)認(rèn)可(Accreditation)是“正式表明合格評定機構(gòu)具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明”。
通俗地說,就是指由認(rèn)可機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、實驗室的技術(shù)能力予以證明的合格評定活動。
按照從事合格評定活動的屬性,可分為第一方、第二方和第三方三類。
——第一方。指由制造商、服務(wù)商等供方實施的合格評定,比如生產(chǎn)企業(yè)為滿足自身研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)需要而開展的自檢、內(nèi)審等。
——第二方。指由用戶、消費者或采購商等需方實施的合格評定,比如采購方對采購貨物進(jìn)行的檢測、驗貨等
——第三方。指由獨立于供需雙方的第三方機構(gòu)實施的合格評定,比如產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、各類認(rèn)可活動等。認(rèn)證、認(rèn)可和向社會出具具有證明作用的檢驗檢測活動都屬于第三方合格評定。
相比第一方和第二方的合格評定,第三方合格評定通過由具有獨立地位和專業(yè)能力的機構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)國家或國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施,具有更高的權(quán)威性和公信力,因而獲得市場各方的普遍承認(rèn),不但能夠有效保證質(zhì)量、保障各方利益,而且能夠增進(jìn)市場信任、促進(jìn)貿(mào)易便利。
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